保密違法違規案例警示｜應當確定國家秘密而未確定為國家秘密

典型案例：

有關部門在檢查中發現，某省X市人民政府門戶網站刊登1份未標注密級但內容敏感的文件，涉嫌泄密。經鑒定，該文件屬于機密級國家秘密。經查，該市信訪局綜合科科長張某依據該省人民政府下發的某機密級文件有關內容起草了該文件，但未按規定標注密級。負責審核工作的秘書科科長王某審核不嚴，導致該文件被作為非涉密文件發布到網上，造成泄密。事件發生后，有關部門給予張某行政記大過處分，王某行政記過處分。

案例警示：

單位對產生的屬于保密事項范圍規定的事項，應當及時依法確定為國家秘密，這是確保國家秘密得到有效保護的前提，是單位履行保守國家秘密義務的重要內容。在日常工作中，應當確定為國家秘密的情形分為兩種，即原始定密和派生定密。

所謂原始定密，是指具有相應定密權的機關、單位對初次產生的事項是否屬于國家秘密，應當依據保密事項范圍進行判斷并依法將其確定為國家秘密。保密法第十四條規定：“機關、單位對所產生的國家秘密事項，應當按照國家秘密及其密級的具體范圍的規定確定密級，同時確定保密期限和知悉范圍?！?/span>

所謂派生定密，是指機關、單位在執行或者辦理已定密事項過程中，對已定密事項進行使用、處理、加工后形成的事項，應當按照已定密事項密級和保密期限等進行定密。保密法第十三條第三款規定：“機關、單位執行上級確定的國家秘密事項，需要定密的，根據所執行的國家秘密事項的密級確定?！薄秶颐孛芏芄芾頃盒幸幎ā返诙畻l第二款規定：“機關、單位執行上級機關、單位或者辦理其他機關、單位已定密事項所產生的國家秘密事項，根據所執行或者辦理的國家秘密事項確定密級、保密期限和知悉范圍。”。

案例中，張某依據該省人民政府下發的某機密級文件有關內容起草文件，摘錄了主要內容，并作了具體細化，在密點要素上是一致的，應當依據上級發文進行派生定密。但是張某違反了派生定密的規定，作為定密責任人的王某也未嚴格審核并予以糾正，導致該文件被作為非涉密文件發布到網上，造成泄密。張某、王某都應當承擔相應法律責任。

預防措施：

定密承辦人和定密責任人應當熟悉本機關、本單位國家秘密事項范圍及其細目，對初次產生的涉密事項進行定密；同時嚴格遵循“確有需要、要素一致”原則，對執行、辦理已定密事項產生的信息定密。

公司發布《定密工作實施細則》，明確了定密工作領導小組、定密歸口管理部門、定密責任人、定密審核人的職責分工，規范定密工作流程，嚴格執行審核審批手續。特別是對原始定密和派生定密也根據公司實際情況做了詳細規定，保證工作整體定密工作安全可控。

 （通訊員：李靳東）

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